统治人民。

《书·说命中》：“不惟逸豫，惟以乱民。”孔传：“言立之主使治民。”《国语·周语下》：“天所崇之子孙，或在畎亩，由欲乱民也。”

侵害人民。

《韩非子·诡使》：“入则乱民，出则不便也。”汉焦赣《易林·家人之晋》：“阴雾不清，浊政乱民。”

旧时称造反的人。

《周礼·地官·司徒》：“八曰乱民之刑。”郑玄注：“乱民，乱名改作，执左道以乱政也。”汉王充《论衡·治期》：“夫命穷困之不可治，犹夫乱民之不可安也。”《文明小史》第三回：“金委员嫌柳知府忠厚，背后説这些乱民拿住了，就该一齐正法，还分什么首从？”